亚搏在线登录

中央布局区域发展,有何新变化?

中央布局区域发展,有何新变化?
半月谈记者 高远至 最近,习近平总书记掌管召开了中心财经委员会第五次会议,这是一次重要的会议。 咱们知道,中心财经委员会是十九大之后,在深化党和国家组织变革中,由本来的中心财经领导小组晋级而成。树立一年多来,算上这次,中心财经委员会总共就开了5次会,但每次研讨的都是大事。 此次会议的主题之一,是研讨推进构成优势互补高质量开展的区域经济布局问题。在会后发布的新华社通稿中,触及这一主题的内容有两个阶段,500多个字,不长,但信息量很大,含金量很高,透露了不少方针走向,值得细细一读。 中心城市和城市群 这个区域概念很要害,要看懂中心关于区域开展布局的大思路,这是题眼。 会议通稿中,触及区域开展的部分,一开始就这样说:当时我国区域开展局势是好的,一起经济开展的空间结构正在发作深入改变,中心城市和城市群正在成为承载开展要素的首要空间方式。 说得很清楚了,资源要素向中心城市和城市群集合,这是开展趋势。并且中心判别,这样的趋势“是好的”,未来方针将适应这个趋势,推进这个趋势。 中心作这样的判别,当然有很深的道理。 首要,从世界经济开展史来看,发达国家的空间形状莫不如此。以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群,面积占美国国土面积不到1.5%,却集中了17%左右的美国人口,发明了美国20%以上的GDP。日本太平洋沿岸城市群,更以6%的国土面积,集合了全日本60%以上的人口,80%以上的金融、出书、信息、教育和研讨开发组织。 其次,资源要素的空间集合,也契合现代经济的开展规律。拿外卖送餐来说,假如人口密度不行,一个小时只能送个三五单,那是没人干的。所以这一行,总是城市越大越兴隆。其他不少职业也是如此。这叫规划经济、规划效应。由于有规划才干有更细分工,才干有更高功率,才干有更低本钱,才干催生出更多职业,使经济更有生机、更昌盛。 你或许会问了,已然这样,为什么直到现在才着重中心城市和城市群?这是由于,开展有进程、有阶段,曾经还发起过“户户焚烧、村村冒烟”呢。 咱们来看一下这次会议是怎样说的:经济开展的空间结构正在发作深入改变。何谓深入改变?实际上便是我国进入高质量开展阶段后,不只工业结构会改变,空间结构也会改变。曾经工业开展粗豪、集中度不高、技能门槛较低,布局在哪里,关系不大;高质量开展阶段则不同,企业对人才、融资、研制、配套环境等要求较高,往中心城市和城市群集合就成了一种大概率的挑选。 小城市是不是要凉? 看到这儿,有的朋友或许心里有点慌:如此说来,我在的这四线城市,是不是要凉? 这样下结论就太草率了。实际上,中心城市不只仅是指北、上、广、深等一线城市,这些城市的方针,应该是成为全球中心城市。除此之外,咱们还有全国性中心城市、区域性中心城市、区域性中心城市等,规划是有大有小的。 并且,有中心城市,一般就会构成城市群。目前我国有长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、川渝城市群等大大小小十余个城市群。 以长三角城市群为例,这儿既有一线城市上海,也有二三线城市直至十八线城市。在这儿,哪怕四线五线的小城市,未来开展大多不会差。当然,这不是指它们会生长为综合性的大城市,而是说它们只要在整个大的城市群里找准自己的定位,发挥出共同的功用,完全能够成为小而美、小而富、小而活的城市。 未来方针两个取向 从区域方针来看,未来取向又会怎么?大的方面,会有两个。 榜首,针对要点城市的要点方针。近期出台的很多方针,如树立上海自贸试验区临港新片区、建造深圳中国特色社会主义先行示范区、新设6个自由贸易试验区等,即属此类。这些方针的特色,从空间上说,都叫作点上开花。 我国的区域方针,从变革敞开初期的东部滨海开发敞开,到世纪之交的西部大开发,这以后逐步有了复兴东北老工业基地、中部兴起、东部区域首先开展等战略,再到后来的区分主体功用区、建造“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带开展等,其着眼点都是大区域,而现在要点则是“大中取小”。 这不是说曾经的方针失效了,而是对曾经方针的晋级和细化,究竟抓大区域还得有措手之处、着力之点。看看这么多自贸区,虽然每个自贸区地域面积不大,但却完成了东西南北中的全掩盖。 第二,促进资源要素活动的普惠性方针。此次会议即提出,要促进各类要素合理活动和高效集聚,增强中心城市和城市群等经济开展优势区域的经济和人口承载才能。 这话的方针含金量很高。想一想,现在人口往中心城市和城市群集合的妨碍是什么?不是就业机会,而是公共服务。工业往中心城市和城市群集合的妨碍是什么?常常也不是人才资金,而是用地目标。此次会议清晰,要在省级统筹基础上加速养老保险全国统筹进展,在全国范围内完成准则统一和区域间合作共济。要变革土地管理准则,增强土地管理灵活性,使优势区域有更大开展空间。 能够预见,更多“钱随事走、地随人动”的方针调整将会呈现。 各美其美,各得其所 开展的趋势、方针的取向都显现,未来,我国或将以10%左右的国土面积,承载60%以上的人口和GDP。那么其他区域怎样办?任其惨淡下去吗?此次会议给出了清晰答复:增强其他区域在保证粮食安全、生态安全、边远当地安全等方面的功用。 这便是说,中心城市和城市群之外的广阔区域,将首要不再承当经济引擎功用,GDP查核将淡化。各地依据功用定位,首要把精力聚集在粮食生产、生态建造、边远当地稳固等方面。 但是光种粮食、光搞生态挣不了钱,老百姓能容许吗?此次会议提出,全面树立生态补偿准则,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。完善财务搬运付出准则,对要点生态功用区、农产品主产区、困难区域供给有用搬运付出。中心的思路很清晰,合适种粮食的当地就安心种粮食,生态重地就安心把生态环境保护好,民生开销等问题,有准则来保证。 当然,这种调整是一个长时间的进程,急不得,更不能搞逼迫指令。假以时日,这些区域虽然经济总量不大,但地广人稀,人均收入不低,加之生态杰出、节奏闲适,人们日子的幸福感很高;这些区域与中心城市、城市群既互融互通,互为支撑,又各司其职,各美其美,各得其所。这无论怎么不能称为惨淡。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

Back To Top